Les “Plans Climat” et politiques climat-énergie

D’après son bilan carbone 2018, les émissions locales parisiennes annuelles s’élèvent à 5,5 millions de tonnes d’équivalent CO₂, principalement liées au bâtiment (2 Mt pour le tertiaire, 1,9 Mt pour le résidentiel) et aux transports (1,2 Mt pour les déplacements intra-muros). La note grimpe lorsque l’on considère l’ensemble des émissions liées aux activités des Parisiennes et Parisiens : l’empreinte carbone s’élevait ainsi à 22,7 Mt CO_2.eq, boostée par l’avion (7,6 Mt), l’alimentation (3,9 Mt) et le transport routier hors Paris (3 Mt).

Par ailleurs, Paris concentre plusieurs vulnérabilités face au changement climatique. Elle est particulièrement sensible aux vagues de chaleur en raison du phénomène d’îlot de chaleur urbain et de l’inadaptation de nombreux bâtiments, et aux inondations par ruissellement en raison de l’imperméabilité de ses sols. Sans oublier le risque de surcharge du réseau électrique en cas de recours massif à la climatisation, de perturbation des transports en cas de crue, au tarissement de la ressource en eau ou aux risques pesant sur la biodiversité.

Les villes sont aussi en première ligne face aux dérèglements du climat. Mais du fait de leurs compétences, les villes ont aussi une marge de manœuvre importante pour faire baisser les émissions de GES et adapter leur territoire au changement climatique. Agir pour le climat est à la fois un défi et une opportunité pour préparer la ville de demain.

Adopté en 2007 à l’unanimité par le Conseil de Paris, c’est une politique de développement durable qui a pour objectif d’intégrer l’enjeu de lutte contre le changement climatique dans la plupart des domaines d’action de la Ville, et de créer une véritable dynamique de démocratie participative, pour que tous les acteurs du territoire engagent leur transition écologique. Ce document a été complété en 2015 par une stratégie pour adapter Paris aux effets du dérèglement climatique.

Paris porte cette ambition sur la scène internationale. Le 4 décembre 2015, lors de la COP21, la Mairie de Paris a organisé un sommet rassemblant 1 000 élus locaux du monde entier pour exercer une pression positive sur les négociations qui ont abouti à l’Accord de Paris. En 2016, la maire de Paris a été élue présidente du C40, un réseau qui réunit les plus grandes métropoles mondiales engagées pour le climat.

En 2018, la Ville de Paris ouvre une nouvelle page de ses politiques climat-énergie à travers l’adoption de son nouveau Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET). Ce document trace la voie vers une capitale neutre en carbone et résiliente à l’horizon 2050, pour limiter l’élévation de la température moyenne mondiale à +1,5 °C d’ici 2100, conformément aux objectifs de l’Accord de Paris. Un plan qui a été primé lors de la COP de Glasgow en 2021.

Il est actuellement en cours de révision, un quatrième construit autour du triptyque « plus vite, plus locale et plus juste » doit voir le jour en 2024.

Le nouveau Plan Climat Énergie de Paris décline des objectifs aux horizons 2020, 2030 pour atteindre la neutralité carbone en 2050.

Ces objectifs se déclinent en quelques 500 mesures, dont 70 relèvent directement de l’action de la Ville de Paris. 40 relèvent du plaidoyer, pour inciter l’État et les pouvoirs publics à prendre les mesures nécessaires. Les actions restantes relèvent d’une action partenariale entre la Ville et les parties prenantes parisiennes (citoyens, acteurs économiques et institutionnels) et des territoires alentours.

Pour atteindre ces objectifs ambitieux, tous les acteurs du territoire doivent être contributeurs et la Ville de Paris doit intégrer l’enjeu climatique dans les différentes politiques qu’elle mène.

Certains documents qui produisent des effets juridiques, comme le Plan local d’urbanisme, doivent prendre en compte le Plan Climat. D’autres plans d’actions sectoriels (Plan vélo, Plan Compost, Plan Alimentation Durable, etc.) se rattachent, dans leur finalité, au Plan Climat.